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知識(shí)

展館建設(shè)管理模式應(yīng)有多種選擇

時(shí)間:2009-08-20   

好展會(huì)網(wǎng)】 有人將展覽場(chǎng)館比喻為展覽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭,也有人將其比喻為展覽業(yè)的軀干系統(tǒng)。不論是何種比喻,展館建設(shè)對(duì)于展覽業(yè)而言是不可或缺的基礎(chǔ)和必備條件,這是不言而喻的。<br>近幾年來(lái),隨著會(huì)展經(jīng)濟(jì)的持續(xù)升溫,在以往“國(guó)有國(guó)營(yíng)”的展館建設(shè)和經(jīng)營(yíng)模式一統(tǒng)天下之外,陸續(xù)出現(xiàn)了國(guó)建民營(yíng)和民建民營(yíng)的展館建設(shè)經(jīng)營(yíng)模式。一是展館越建越大,設(shè)施越來(lái)越“現(xiàn)代化”,因而投資規(guī)模越來(lái)越大,政府所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重;二是一些城市的展館建成后,展館的國(guó)有資產(chǎn)并未真正納入規(guī)范化管理的軌道,資產(chǎn)的保值增值的責(zé)任沒(méi)有明確;三是展館的所有者與展館經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系模糊,二者的責(zé)權(quán)利關(guān)系理得不順。這些問(wèn)題是會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要重視和逐步解決的問(wèn)題。  <br><br>  1.關(guān)于展館的投資和建設(shè)  <br><br>  在一些國(guó)家,部分展覽場(chǎng)館也由政府投資建設(shè),帶有一定的公共產(chǎn)品的性質(zhì)。  <br><br>  特別是一些國(guó)家的博物館、美術(shù)館等更具有這種性質(zhì),因此,一般是由地方政府投資建設(shè)并由政府委托的機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。這些展館一般不以營(yíng)利為目的,而主要是為市民提供公共服務(wù)。還有一些國(guó)家的場(chǎng)館雖由政府投資建設(shè),產(chǎn)權(quán)歸政府所有,但是委托或授權(quán)商業(yè)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng),與經(jīng)營(yíng)者有明確的經(jīng)營(yíng)責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定,這類場(chǎng)館以營(yíng)利為目的;還有一些場(chǎng)館是由民間機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)管理,以營(yíng)利為目的。應(yīng)該說(shuō),在我國(guó)今后的會(huì)展業(yè)發(fā)展和展館的投資建設(shè)中,這幾種模式都是可以選擇的。 <br><br>  第一種:場(chǎng)館主要由政府出資,公共產(chǎn)品的性質(zhì)和色彩更多一些,如一些博物館等。這部分場(chǎng)館主要為市民服務(wù),為其提供精神方面的享受,由政府委托或授權(quán)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng),以維持盈虧平衡為經(jīng)營(yíng)目標(biāo),不以營(yíng)利為目的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政收入的增加,這部分公共產(chǎn)品會(huì)有所增加。但是,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段,這種場(chǎng)館的數(shù)量以及投資建設(shè)應(yīng)是有限的,而且不能相互攀比規(guī)模和檔次,其規(guī)模應(yīng)根據(jù)城市的規(guī)模和現(xiàn)實(shí)需要適當(dāng)建設(shè)。  <br><br>  第二種:場(chǎng)館建設(shè)由政府立項(xiàng),投入一部分資金,并且在規(guī)劃土地和其他政策上予以相應(yīng)支持,但在投資方面引入其他投資主體共同投資建設(shè),其大量投資并不全部壓在政府身上;建成后的展館歸出資人共同所有,并根據(jù)出資額獲得相應(yīng)的資產(chǎn)回報(bào)。其經(jīng)營(yíng)按照規(guī)范的商業(yè)運(yùn)作方式,由資產(chǎn)所有者決定經(jīng)營(yíng)管理者人選。這類場(chǎng)館以營(yíng)利為目的。  <br><br>  第三種:場(chǎng)館由民營(yíng)機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)(包括中資和外資、中外合資)投資,并由其經(jīng)營(yíng)或委托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作。這種方式產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、責(zé)權(quán)利明確,是完全按市場(chǎng)化方式運(yùn)作的。  <br><br>  總之,今后各地興建會(huì)展場(chǎng)館,應(yīng)盡量避免全部由政府投資建設(shè)的方式,而是采取多種模式建設(shè)場(chǎng)館。但是需要強(qiáng)調(diào)的是,不管是誰(shuí)投資建設(shè)展館,其規(guī)劃必須要由政府來(lái)主持,不能由企業(yè)任意所為。一個(gè)城市應(yīng)按照會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求、區(qū)位狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及其它多種條件綜合考慮會(huì)展的規(guī)模,并據(jù)此規(guī)劃展館的建設(shè)。  <br><br>  2.現(xiàn)有國(guó)有展館的管理和經(jīng)營(yíng)  <br><br>  目前我國(guó)多數(shù)國(guó)有展館與其經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是不清晰的,展館的所有者和經(jīng)營(yíng)者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系也不甚明確。事實(shí)上,國(guó)家投資建設(shè)的展館其所有權(quán)應(yīng)歸政府所有,這應(yīng)是無(wú)疑義的。這部分資產(chǎn)具體應(yīng)由政府部門指定的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理(今后一般歸地方國(guó)資委管理)。而展館的經(jīng)營(yíng)應(yīng)是由資產(chǎn)管理部門委托或授權(quán)展館經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng),展館經(jīng)營(yíng)公司與展館的所有者之間應(yīng)是通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式建立起來(lái)的關(guān)系。在委托或授權(quán)期間,應(yīng)根據(jù)雙方在委托或授權(quán)書中的具體約定,由展館經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)展館,吸引辦展資源,使展館經(jīng)營(yíng)效益最大化。作為展館的所有者,則是通過(guò)對(duì)展館的委托經(jīng)營(yíng)得到更多的資產(chǎn)回報(bào),使這部分國(guó)有資產(chǎn)能夠在收回投資的基礎(chǔ)上不斷保值和增值。  <br><br>  明確展館經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與展館所有者之間關(guān)系的意義在于,這會(huì)促使展館經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位更為明確。該機(jī)構(gòu)的主營(yíng)業(yè)務(wù)就是經(jīng)營(yíng)展覽場(chǎng)館,不斷積累其經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)拓展的經(jīng)驗(yàn),使展館經(jīng)營(yíng)效益最大化。因此,在未來(lái)的會(huì)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,就要考慮自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。<br><br>
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