地方促進展覽業發展的政策

【好展會網】 <p>一些地方政府為了彌補政策供給缺失，根據當地展覽業發展需要出臺了相關促進政策，雖然未形成完善的制度體系，但在地方展覽業發展中發揮著重要作用。特別是一些展覽業比較發達的城市和地區，在展覽業管理和政策扶持、市場體系建設方面進行了有益的探索和嘗試，取得了明顯的效果。<br /> <br /> 目前已經出臺針對展覽業的專門的規范、規劃、意見、規定的有：大連、寧波、廈門、向州、昆明、重慶、長春、吉林、北京、西安、上海等11個城市，主要政策內容涉及以下六個方面：<br /> <br /> 1、優先發展政策<br /> 2003年有23個城市將發展會展業寫入本地《政府工作報告》。一些城市將展覽提升到產業與城市發展的高度予以重視，將會展業作為市政府首要工作之一。<br /> 早在1996年，，大連市就把會展業作為新的經濟增長點，列為行業發展重點和實施&ldquo;外貿、外資、外經、外展&rdquo;戰略的重要舉措之一。在市政府每年公布的政府工作重點中，會展業作為重要內容之一，其目標、任務、指標和主要責任人、年終完成情況都要向市政府和全市人民報告，會展業被納入了政府工作日程，為當地會展業的發展提供了組織保證。<br /><br />　　北京市政府也已經把展覽業列為重點發展的產業之一，特別是在北京成功申辦2008年奧運會之后，更是把國際性展覽會作為北京市的支柱產業，以科技、文化、機械、體育等為主的大型會展項目在國內占有舉足輕重的地位。北京市統計局與市貿促會、市工商局合作首次開展了區域性會展業調查，并做出了，統計分析報告。<br /><br />　　上海市政府在產業結構調整中，把會展業作為服務貿易領域的一個重要方面，確定了將上海建成國際性會議展覽中心的戰略目標。提出以201O年世博會為契機，大力完善基礎設施建設，大力吸引外資投資展覽業等發展規劃。<br /> <br /> 2、規范管理、加強市場監督政策<br /> &ldquo;加強部門協調，制訂行業發展規劃，加強對展覽主體經營資質的審核和展覽市場的規范管理、展覽資源的綜合利用，以及對整個展覽行業的宏觀調控&rdquo;。這些是各地出臺的條例、辦法、通知和意見中常見的政策內容。針對這些內容，各地方均有更為細致的規定和解釋：<br /><br />　　上海市出臺硬性規定，同類題材的展覽會半年內不能重復。<br /><br />　　大連市的工作小組提出了保護名牌展會、扶持專業展會、鼓勵境外來展、優先全國展會、促進新型展會、有利貿易成交、注重辦展能力、參考申辦程序的立項8條原則，使展會立項管理有章可循。<br /><br />　　安徽省對不同級別的展覽組織和參展活動做出了規定，需財政給予支持的展覽活動，省審計、財政部門要加強財務檢查和審計監督。<br /> 長春市在《關于進一步加強會展業發展的意見》中，提出實行展會評估制度，由會展管理部門組織評估小組，對展會實行事前和事后評估。<br /><br />　　西安市提出嚴格控制對展會的檢查，禁止對展覽企業亂收費、亂罰款、亂攤派、如確需檢查，由市會展辦統一組織實施。<br /><br />　　西安市及昆明市建立會展綠色通遣，涉及公安、工商、消防、稅務等政府行政審批的有關事項，采取由會展辦牽頭，相關部門參加的&ldquo;會審&rdquo;制度，提供一站式的協調服務，，簡化手續。<br /><br />　　廣州市下發了《關于加強廣州市會展知識產杈保護工作的意見》，提出為了營造會展知識產權保護的良好環境，維護公平競爭的市揚秩序，工商行政管理局要把好知識產杈關，會展舉辦者必須設立知識產杈投拆機構，必須對參展者涉及知識產權項目、產品備案審核。<br /><br />　　陜西省《文物出國展覽暫行規定》則對出展文物的數量、級別作了規定，嚴格履行審批手續。<br /> <br /> 3、財政支持與獎勵政策<br /><br />　　在財政支持、獎勵的內容與方式方面各地方差別較大。經濟實力較強或重點發展展覽業的城市將這種支持與獎勵列入財政補貼之列，或設立專項基金；而一般的地區或城市只是對具體的展會進行個別的、一次性的補貼或獎勵。<br /><br />　　大連市政府從2000年起，每年投入一定資金，扶持會展業，這部分資金并不是直接補貼到展會項國上，而是運用到整體宣傳和邀請、接待國內外購采商和貿易商上，目的是促使有一定規模的展會向國際化專業化發展。<br /><br />　　深圳市每年提供五、六百萬元人民幣的政府補貼，但也不直接補貼到企業，而是由市貿發局在主管業務中進行補貼和分配。<br /><br />　　安徽省規定：屬經濟社會成就展的省財政給予經費支持，屬招商引資的，給予攤位費外的其它經費支持，屬商品展銷活動的，解決綜合性宣傳費用。<br /><br />　　西安市把發展會展業的經費納入財政預算，用于支持申辦大型展會，獎勵有突出貢獻的單位和個人，對于申辦國際國內有重大影響的大型展會成功者，市政府明確規定給予申辦者10萬元以上獎勵。<br /> 廈門市財政每年度安排會展業發展專項資金，主要用于會展業和&ldquo;中圖投資貿易洽談會&rdquo;、&ldquo;廈門對臺出口商品交易會∵等重點展會的總體形象宣傳以及基礎性、保障性工作的公共支出。展會達到一定規模的，按展會性質、展位規模＇對申辦、招攬并承辦成功的單位、個人給予一定的獎勵；對主〔承〕辦單位給予一定的扶持，對大型展覽活動給予經費支持。<br /><br />　　寧波市設立會展業發展專項基金，專項基金由市財政專項撥款、國內外企事業單位和個人贊助、從市國際會展中心經營收入中提取一定比例的資金等多渠道來源，用于重點扶持和獎勵在市會展中心舉辦的、新引進和新創辦、符合產業發展方向的展會項國，各縣〔市〕、區還要積極扶持或引導組建一到兩家專業或兼營會展業務的公司。<br /> <br /> 4、稅收優惠政策<br /> 除會展項目的財政支持、獎勵制度外，對于展覽組辦者來說，另一種直接的支持體現在稅收優惠政策方面。<br /> 廈門市政府規定新成立的會展企業，經主管稅務機構批準，可享受稅收優惠政策。寧波市對新開辦的展覽企業和項目提供優惠的稅收政策和注冊登記審批辦法。西安市鼓勵國內外投資者來西安創辦展覽企業，凡注冊資金在500萬元以上的新辦展覽企業！自開辦之日起，兩年內免征企業所得稅。特別值得一提的是，20O3年，為了應對非典危機對包括展覽業在內的部分服務行業的影響，許多城市出臺了臨時稅費減免政策，如杭州、南京、寧波、上海、北京等地。<br /> <br /> 5、人才使用政策<br /><br />　　為解決展覽業人才匱乏的問題，各地方除舉辦培訓班，培養展覽管理、組織方面的專業人才－高級人才外，也出臺優惠人才使用政策，吸引會展人才加人和合理使用。<br /><br />　　大連市展覽工作領導小組組織全市各辦展單位，舉辦展覽業務培訓班，學習和領會國家有關政策法規，提高依法辦展的自覺性。長春市的會展專項資金除用于扶持重點展會、獎勵有突出貢獻者、項呂開發外，也用于培訓。廈門市鼓勵會展企業單位引進和培養人才，會展企事業單位引進大學本科以上學歷或中級以上職稱的人才？按市委的有關優惠政策執行。<br /> <br /> 6、促進展覽業對外合作政策<br /><br />　　大多數城市都明確支持和鼓勵國外有實力的展覽公司在當地投資，設立獨資或合資公司，引進具有國際品牌的會展項目。如上海新圖際博覽中心即由漢諾威、杜塞爾多夫、慕尼黑三家德國展覽公司與上海浦東開發區共同合資建成，德方擁有50年的經營管理權。天津泰達集團與新加坡展覽集團合資組建展覽公司，經營管理天津濱海國際會展中心。<br /> 在&ldquo;引進來&rdquo;的同時，一些城市也積極促進當地會展企業組織國內企業&ldquo;走出去&rdquo;參加境外展覽活動。大連市實施內外展并舉，力求在國際著名展會上嶄露頭角，從1999年開始對出展工作進行統籌規劃。寧波市則是由貿促會寧波分會、寧波市經貿委、市財政局等對寧波市的出展進行審核，符合規定的出圍展覽條件的企業可憑單據報銷，獲得總額30％－50%的財政補貼。<br /> <br /><br />　　</p>
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